| 凝心聚力 提速前进奋力推进裕安经济发展迈上新台阶——在全区经济工作会议上的讲话高 斌（2010年3月1日） 同志们： 新春佳节刚过，我们就召开全区经济工作会议，目的是总结成绩，表彰先进，分析形势，振奋精神，进一步动员全区上下，深入贯彻落实中央经济工作会议和省市区“两会”精神，坚持科学发展观，凝心聚力，提速前进，奋力推进全区经济发展迈上新台阶。上午，我们组织观摩了我区去年以来新上的部分重点工业项目，刚才社教区长对观摩情况作了很好的点评；大会对过去一年经济社会发展中涌现出的部分先进团队和先进个人进行了表彰；宏军书记对09年度政风行风评议工作进行了通报。在此，我代表区几个班子，向今天大会表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为裕安发展作出贡献的广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以新春的问候！下面，我就做好新一年的经济工作，再讲三点意见。一、统一思想，提振信心，切实增强提速前进、跨越崛起的发展意识 当前，裕安正处在加快发展的新起点和奋力跨越的关键期，统一思想认识，统一步调行动，尤为迫切，尤为紧要。全区上下都必须进一步认清形势，把握机遇，在加快发展上凝聚共识，在奋力崛起上主动作为。 第一，要切实增强不快不行的紧迫感。增强紧迫感，就是要正视存在的困难和问题，只争朝夕抓发展。从横向比较来看，当前地区之间的竞争你追我赶，呈现出千帆竞发、百舸争流的逼人态势，可谓前有“标兵”策马扬鞭，后有“追兵”兵临城下，竞相发展的压力日益增大。2009年我区总体发展态势应该说是最好的年景之一，但是即便如此，多项主要经济指标与全市其它县区相比仍有很大差距：地区生产总值居全市各县区倒三位置，只相当于排名第一霍邱县的52.3%，仅比倒二的金寨县高17.2%；规模工业增加值居全市倒二位置，只相当于排名第一霍邱县的26.6%，仅高于叶集试验区；财政收入居全市倒四位置，仅是排名第一霍邱县的34.6%，比倒三的金寨县高154万元。如果从人均水平和更大范围来比较的话，差距更大：2009年全省人均生产总值是14893元，我区仅为6075元，相差8818元；人均财政收入全省是2298元，而我区仅为314元，相差1984元；农民人均纯收入全省是4504元，而我区为4010元，也差400多元。从自身情况来看，经济总量小、人均水平低一直是我区最大的现实问题；同时，工业经济结构不优、竞争力不强；招商引资的规模质量、重点项目的建设进度不能满足跨越崛起的需要；农业产业化层次较低、链条不长，群众增收门路不多，等等，都是我们必须面对而又亟待解决的发展问题。无数事实证明：不发展就落后，发展慢了也是落后。要跟上时代步伐，缩小发展差距，唯一的办法就是要快，如果不抓紧发展、加快发展，只能被抛在后面越来越远。因此，我们必须居安思危，切实增强非快不可的危机感、不快不行的紧迫感，争分夺秒，矢志追赶，一步不让，步步跟进，促使各项工作快速推进，确保发展的步子更大一些、速度更快一些，真正实现追赶型、跨越式发展。 第二，要切实增强能快则快的责任感。增强责任感，就是要抓住难得的发展机遇，以身作则抓发展。当前，一方面，我们面临着“能快”的有利条件：新的一年，国家促进经济增长的财政和货币政策没有变，战危机、保增长、扩内需的基调没有变，为我们争投资、上项目、大干快干奠定了基础条件；省委省政府加快建设省会经济圈、皖江城市带承接产业转移示范区和技术创新工程试点省，为我们承接发展配套产业、夯实骨干产业基础带来了战略机遇；市委市政府大力实施滨水生态城市建设，全面启动城西大开发，为我们拓展城区空间、带动城乡一体化发展赢得了区位优势。另一方面，我们自身也拥有了“能快”的基本条件：全区经济整体实力进一步增强，三次产业结构日趋优化，据测算，设区10年间，地区生产总值增长了182%，财政收入按同口径相比增长了288%，在岗职工年平均工资和农民人均纯收入分别提高了203%和188%；招商引资拉动效应日益显现，一大批骨干企业和新兴产业正在加快崛起；城镇化进程不断加快，基础设施条件明显改善，城乡面貌焕然一新；与此同时，经过十年的磨练，我们的干部队伍领导发展、驾驭经济的能力不断增强，广大群众思进思上、向往发展的热情空前高涨，等等；都汇聚成我们加快发展的强劲动力。在这种情况下，如果我们不快，就不能迅速把机遇优势转化为经济优势，就有可能贻误加快发展的时机，就会造成无法弥补的遗憾和损失，就是对历史、对裕安人民的失职！为官一任，就要造福一方。全区干部都必须坚持能快则快、能高则高的理念，分秒必争，抢时奋力，积极主动，全力全速，切实推动经济快速发展。 第三，要切实增强又好又快的使命感。增强使命感，就是要按照科学发展观的要求，不负重托抓发展。经济建设的规律告诉我们，一味地比速度、拼资源，不但难以保持快速增长的好势头，还可能导致经济大起大落、付出更大成本；同时随着人民群众富裕程度的普遍提高，必然要求加强生态建设、改善生活质量。新的一年，中央明确提出要在保增长基础上，加大结构调整力度，着力转变发展方式，提高经济运行质量和效益。我们必须紧密联系裕安实际，紧紧抓住“加快”这个关键，牢牢把握“转变”这个核心，更加注重“科学发展”这个效果，正确处理好当前与长远、速度与质量的关系，做到既要提速前进，又要提质保量；既要经济建设一马当先，又要环境、资源、生态统筹兼顾；既要“快”字当头、快中求好，又要“好”字优先、好中求快、又好又快。真正实现发展为了人民,发展依靠人民,发展成果惠及人民。二、举区而为，强力攻坚，进一步掀起提速前进、跨越崛起的新高潮 今年的经济工作怎么抓、抓什么？区委二届八次全会已经明确了思路，区三届五次人代会已作出了具体安排，综合来说就是全力以赴打好六张牌（城市西扩牌、市场建设牌、工业园区牌、集镇开发牌、旅游经济牌、民生保障牌），重点做大做强四大农业基地（茶叶、蔬菜、白鹅、大麻），通过2—3年努力，在全市实现总量靠前、人均居中的奋斗目标。可以说，大政方针已定，目标任务已明，目前关键是要围绕“两会”确定的思路和目标，沉心静气，细化分解，全力以赴，加快落实。这里我再强调以下三个方面： 第一，要千方百计做大总量。经济总量既是一个地方综合实力的重要指标，更是对外形象的有力展示。经过十年的发展，裕安已经实现了一定的总量积累，步入一个崭新的发展平台。但从前面的分析可以看出，增幅靠前、总量居后、人均偏低仍然是裕安发展现状的不争事实，2009年，我区财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入四项指标的增幅均居全市第一，但绝对值都居倒数位次，有的指标与先进县区的差距甚至达到2/3以上。没有总量，哪来实力？更谈不上加快发展。因此，我们别无选择，唯有举区而为，全民发力，以壮士断腕的决心、抓铁有痕的恒心、志在必得的信心和艰苦奋斗的苦心去推动发展、加快落实。当前，就是要奋力扬鞭投资、消费、出口“三驾马车”，并驾齐驱，协调拉动，做大经济总量。一要多渠道加大投资。投资是现阶段拉动经济增长的首要动力。今年我们要积极主动地研究国家宏观投资政策，瞄准“保持政策连续性、稳定性”和“加快经济发展方式转变”这两个方面，切实增强项目投资的针对性和灵活性。要积极谋划和启动一批牵动性强、带动力大的项目，着力在夯实基础建设、做强优势产业上增投入、上项目，抓紧落实中博会、徽商大会及在手意向性招商引资的合作成果，确保签约项目早日落地生根、开花结果，同时加快在建重点项目和重点工程建设进度，尽早发挥投资效益。今年凡涉及政策性资金和项目，都要统筹安排，整合使用，集中财力办大事，扶优扶强扶特色，绝不能面面俱到、“撒胡椒面”，切实增强经济增长的内生动力。二要多层面促进消费。我区消费特别是广大农村消费增长潜力很大，去年农村消费增幅首次超过城区，要因势利导，完善措施，努力促进城乡消费持续繁荣。要进一步放大我区专业市场优势，加快建成启用汽车4S店、摩配五金、农副产品物流中心等专业市场，增加市场业态，扩大辐射范围，通过做大、做强、做精市场，不断提高六佛路专业化市场带的知名度、影响面和贡献率。要抓住国家刺激消费政策机遇，充分利用家电下乡、汽车摩托车下乡等补贴政策，撬动广大农民大宗消费，推动农村消费升级，进一步实施好“万村千乡工程”和“新网工程”，不断拓展农村消费增长空间。三要多策并举扩大出口。外贸出口是我们做大经济总量新的增长点。我区外贸现有贡献率不高、所占份额很小，正因如此，“三驾马车”中缺少一股拉力，经济增长动力中丢掉了一大引擎。我们要树立更加高远的发展思路，着眼国内国外两大市场，坚定不移地狠抓外经外贸工作，全力以赴稳外需、促出口、保份额。要进一步挖掘出口潜力，支持和帮助羽绒羽毛、服装手袋、建材家俱等重点出口企业扩大外贸规模，拓展外贸业务，开拓新兴市场；鼓励新增备案企业做大做强进出口业务；引导扶持有基础、有能力的内贸企业申办进出口自营权，不断壮大进出口主体；积极支持有条件、有实力企业大胆“走出去”，在更大范围配置资源，在更高平台参与竞争，不断增强我区外贸竞争力。 第二，要千方百计培育增量。一年的指标总要有新的跃升，一年的工作总要有新的变化，保持发展后劲就必须有持续不断的增量来支撑。一是指标上要确保完成“增长数”。“两会”指标是年度目标，也是保底目标，各地各部门必须围绕这一目标去谋划、去落实。同时我们提出2—3年实现经济总量靠前、人均居中的目标，这就要求我们必须树立更高目标。因此，今年的主要经济指标增幅必须高于去年，不仅要超额完成考核数，还要完成力争数，这作为一条硬任务、铁纪律，请各地各部门必须坚定不移对照完成。二是工作上要积极培育“增长点”。近年来，我区城乡建设、园区开发、市场建设、红色旅游、交通道路等方面工作都有不少亮点，也是经济发展的“增长点”，这对提升对外形象、夯实经济基础发挥了十分重要的作用。抓工作就要这样，不仅要出力，而且要出彩，不干则已，干就干好，我们要继续保持这种良好态势，在谋划增长点上不松懈，在培育增长点上不动摇，在打造增长点上不松劲。财税部门要想方设法培植税源、挖掘潜力，不断壮大税收规模。区几个重点工作责任组不仅要完成目标任务，而且要在全市乃至全省争一流、做先进。凡是承担重点工程建设的主管部门、牵头单位，都要围绕优质、样板工程来做，做一件，成一件，既要一劳永逸，更要普惠民众，真正做成德政工程、民心工程。三是力量上要努力拓展“增长面”。做好经济工作效果在上，基础在下。只有上上下下保增长，才能取得比往年更好的成绩。要坚持把保增长作为加快发展的核心任务，作为衡量一个地方、一个单位一年工作的重要标准。区里也好，乡镇街也好，部门单位也好，企业也好，都要培育增量，都要在新的一年有新的作为，新的起色，新的变化。如果每个单位、每位干部每年都能干1-2件实实在在、看得见摸得着的具体事情，我相信，裕安的跨越崛起一定能够早日实现。因此，各地各部门都要紧密结合实际，找准自己作为空间，形成全区上下同频共振、共谋共为的强大合力。 第三，要千方百计提升质量。经济发展总量是基础，质量是核心，总量与质量缺一不可。当前，发展低碳经济、调整经济结构已成全球共识，在后金融危机时期，加快转变发展方式迫在眉睫，也是裕安推动科学发展的重大命题。我们要切实认清形势，明确目标方向，自觉主动地调结构、转方式。要进一步加大人才、技术、管理、服务以及高新技术产业方面的引进，坚持不懈地推进以经济开发区和乡镇工业集中区企业为主体的自主创新，加快企业技术改造、科技研发，淘汰落后产能，提高产品工艺，强化流程管理，争取多上大项目，着力培育大企业，加速打造大产业，真正构建机械齿轮、汽车零部件、建材家具、服装家纺、羽绒羽毛、烟花炮竹、大麻渔网、农副产品加工等一批更具竞争力的现代产业体系。要进一步加大统筹力度，坚持不懈地推进中心镇和中心村建设，一以贯之地抓好新农村建设，在巩固提高粮食生产的同时，围绕农产品的标准化、优质化、品牌化，下决心做大做强茶叶、蔬菜、白鹅等基地，加快土地流转，加强农民专业合作组织建设，不断促进农民增收。与此同时，积极配合做好城西开发建设工作，加快形成城乡一体化发展新格局。要进一步加强生态文明建设，切实抓好节能减排工作，确保完成各项指标任务，加强环境治理，保护青山绿水，不断增强发展可持续性。要进一步坚持共建共享，以人为本，认真抓好各项民生工程，扎实做好高校毕业生、被征地农民和各类弱势人群就业；进一步扩大社会保险覆盖面，深化社会事业各项改革，加强城乡社会救助体系建设，进一步提高城乡居民“低保”规范化管理水平，逐步提高村干部待遇；认真做好道路、水利等基础设施和文教卫体等各类公益事业建设，真正发挥民生工程作用；加强社区服务中心和乡镇便民服务大厅建设，切实提高公共服务水平；继续深入开展“平安裕安”创建活动，强化矛盾纠纷排查化解，切实维护社会和谐，真正让广大人民群众共享发展成果，促进经济社会协调发展。三、强化领导，优化环境，为提速前进、跨越崛起提供坚强保证 提速前进，跨越崛起，关键靠人，关键靠干部。要切实加强和改进对经济工作的领导，不断提高领导科学发展的能力，强化工作执行力和落实力，集聚各方智慧，形成强大合力，确保各项目标任务全面落实。 第一，要提高知识素养，增强学习力。没有学习力就没有竞争力。加快发展，不仅比经济实力，更比干部的能力。当前，有的同志对政策了解和形势把握大而化之，不求甚解，似懂非懂；有的同志不经常深入一线，不注重调查研究，对情况对工作掌握不透、了解不细；也有的同志，认为自己工作多年，经历丰富，想当然、凭经验、靠直觉办事情，“拍脑袋”做决策。这些现象看似“鸡毛蒜皮”，实则反映我们的干部学习不够、学习不足，长期下去，对工作必然造成或多或少的影响。古人说，活到老学到老，还有三分没学到。作为一名干部，更要增强学习的自觉性和紧迫感，通过学习提高能力，推动工作。一要把握形势，增强工作预见性。去年以来，为了应对金融危机，从中央到地方，连续出台了一系列扩内需、调结构、惠民生的应对之策，这些与我们的工作、与我们干部个人都有千丝万缕的联系，我们要认真学习相关政策，把握经济走向，把各项工作放到全省、全国乃至全球大格局、大趋势中去谋划，增强工作的前瞻性和预见性。要努力熟悉并把握经济工作规律，善于分析情况，提高决策能力。二要掌握情况，增强工作主动性。今天参会的同志既有区乡部门领导同志，也有村两委、部门股室和企业负责人，都是经济发展的主力军，不管大家岗位、职责有何不同，但都要有一个共同的使命，就是要对本地、本部门、本岗位情况烂熟于心，对今年工作的目标任务、方式方法、重点难点都要做到心中有数，这样才能掌握工作主动权，工作才能有条不紊、张弛有度。三要勤思好学，增强工作自觉性。要把有限的时间从牌桌、酒桌上解放出来，主动到基层一线调查研究，到兄弟单位借鉴学习，到矛盾问题中找寻答案，自觉锤炼应对复杂问题能力，不断提高驾驭能力。 第二，要推动效能建设，提高执行力。年前，我们召开了区委中心组学习扩大会议，对机关作风和效能建设提出了一系列明确要求，从目前情况看，成效比较明显，同时也发现了一些新的问题。说千到万，关键还是干。每一位党员干部，都必须改进作风，提高效能，牢牢把握全年工作主动权，积极投身加快发展主战场。要“快”字当头。今天已经是3月1日，新的一年已过去了两个整月。今天的千人大会，就是新一年工作的总动员会。我们要迅速从过年过节的节日氛围中摆脱出来，迅速投入到本职工作中去。每项工作都要立足于早、着眼于快，每位同志都要积极主动，紧张快干。要“实”字为要。“空谈误国，实干兴邦”。新的一年工作千头万绪，不允许我们纸上谈兵、大而化之。要说到做到，立说立行，要摸实情、出实招、求实效，要注重把上级精神与裕安实际结合起来，把尊重规律与开拓进取结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，实实在在地抓好每一项工作。要“严”字为重。充分发挥纪检、监察、组织、宣传、督查等作用，加强督查调度，跟踪问责问效，严查违纪违法，切实推动政令畅通、令行禁止。要压力传递，责任分解，确保上上下下齐抓共管，执行有力。 第三，要改善政治生态，凝聚向心力。李源潮来安徽时指出，政治生态优不优，主要看两条：一是干部之间团结不团结，是相互拆台闹内斗，还是凝心聚力搞发展；二是干部中出不出贪官，干部是为民造福还是为己谋利。这话对我们每个同志都是一个警醒。相互补台，好戏连台；相互拆台，共同垮台。每位干部特别是我们的领导干部，都要有山容万物、海纳百川的气度，有扬人之长、补己之短的雅量，有广开言路、择善而从的风范，班子之间、同事之间，都要以事业为先，以团结为重，团结一心干事业、齐心协力谋发展。要弘扬正气，鼓励干事，支持探索，宽容失败，坚决改变“干的不如看的，看的不如捣蛋的”现象，真正让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位。广大基层干部特别是村干部长期奋战在农村工作第一线，工作千头万绪，繁忙而琐碎，在平凡的岗位做出了不平凡的业绩。要扎实掀起“学沈浩、比贡献、促发展”热潮，扎根基层、无私奉献，真正做群众的“主心骨”。要进一步深化党风廉政建设，广大党员干部要以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，切实做到思想不松防线，行动不碰红线，做人不越底线，始终保持共产党员的清廉本色。 同志们，新一年发展的大幕已经开启，前进的号角已经吹响，让我们以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，埋头苦干，为实现裕安提速前进、跨越崛起做出新的更大的贡献！ |
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